Nord-Odal Kommune

Myndighet

Kommunen er gjennom forurensningsloven og delegasjonsvedtak pålagt et betydelig ansvar som forurensningsmyndighet. Fl § 48 slår fast at ”Forurensingsmyndigheten skal føre tilsyn med den alminnelige forurensningssituasjonen og med forurensninger fra enkelte kilder. Forurensingsmyndigheten skal også føre tilsyn med håndtering av avfall.” Kommunen har etter denne bestemmelsen et ansvar for å avdekke forsøpling som er i strid med Fl § 28. Ansvaret gjelder også saker der kommunen ikke har myndighet til å pålegge tiltak, eks. bedrifter med konsesjon fra Statens Forurensingstilsyn (SFT) som overtreder forbudet mot forsøpling. Disse skal meldes til SFT.

Forurensningslovens § 37 første ledd gir kommunen myndighet til å gi pålegg om opprydding: 

”Kommunen kan gi pålegg om at den som har etterlatt, tømt eller oppbevart avfall i strid med § 28, skal fjerne det, rydde opp innen en viss frist, eller at han skal dekke rimelige utgifter som noen har hatt til fjerning eller opprydding. Slikt pålegg kan også gis overfor den som har overtrådt § 35 første eller tredje ledd dersom dette har ført til at avfallet er blitt spredd.” Paragraf 35 gjelder avfall i samband med utsalgssteder, turistanlegg, utfartssteder m.v.  

Fl § 37 gir valgmulighet når det gjelder hvem av flere personer eller foretak pålegg skal rettes mot. Dette kan være grunneier, eier av avfallet eller den som oppbevarer det. Det avgjørende her er da hvem som kan klandres mest for forsøplingen. Det er verdt å merke seg at selv om grunneier har fått avfall på sin eiendom som han ikke kan lastes for, og den ansvarlig ikke kan identifiseres, kan han bli pålagt å rydde opp dersom forsøplingen forurenser eller det er fare for forurensing, jf. Fl § 7. 

Fl § 37 andre ledd spesifiserer at pålegg også gjelder motorkjøretøy, skip, fly eller annen lignende større gjenstand etterlatt i strid med § 28 eller som er eier når pålegget gis. For eksempel kan biler hensatt i gaten og som er plassert i strid med vegtrafikkloven av 18. juni 1965 nr. 4, fjernes av politiet i medhold av vl § 37. Myndigheten er etter Fl § 37 delegert til kommunen. 

Fl § 37 tredje ledd omhandler henvendelser til kommunen:
Ber noen kommunen gi pålegg om opprydning eller betaling av utgifter etter første eller annet ledd, skal kommunen ta stilling til henvendelsen snarest mulig. Avgjørelsen er enkeltvedtak også om pålegg ikke blir gitt. Kommunen har en klar plikt til å følge opp henvendelser om opprydning, og de skal prioriteres og behandles raskt. Henvendelser kan komme fra privatpersoner, bedrifter, organisasjoner eller offentlige myndigheter.